¿Qué es el CAMHT?
Las siglas
corresponden al Centro Atención a Hijos de Mujeres Temporeras (CAHMT), el cual
es un proyecto realizado en diferentes comunas del país. Específicamente se
acotará en el proyecto desarrollado en la comuna de Paine. Este se desarrolla
anualmente en los meses de enero y febrero, pero para fines evaluativos se
acotó al implementado durante el año 2013.
¿Cuáles son los objetivos del proyecto?
El
objetivo general del proyecto que específicamente se evalúa es:
“Facilitar la
incorporación y mantención de la madre de niños entre 4 y 13 años de edad, en
el mercado laboral del trabajo agrícola de temporada estival en la comuna de
Paine, durante el periodo de enero y febrero del año 2013”.
En
cuanto a sus objetivos específicos, estos son:
- Atender y cuidar a menores entre 4 y 13 años, hijos o hijas de madres, que realizan labores de temporada productiva
- Desarrollar un programa de trabajo con los menores, durante los meses de Enero y Febrero de cada año
- Realizar actividades de socialización con los menores sobre el rol de las mujeres trabajadoras
- Proporcionar un momento de esparcimiento a los menores con actividades educativas, recreativas y deportivas
¿Cuál es la metodología del proyecto?
La
metodología que posee el proyecto en síntesis, es la instauración de un
servicio de cuidado para los hijos de madres de temporeras, los cuales se
encuentran en el rango de edad de 4 a 13 años. En su cuidado, se
desarrolla un programa de trabajo que pone especial énfasis al desarrollo de
actividades culturales, artísticas y deportivas, así como también salidas
recreativas.
¿Por qué surge este
proyecto?
Nace a partir del crecimiento del sector
agroexportador de la economía, el cual ha generado un gran número de puestos de
trabajo temporal, dando lugar a la incorporación masiva de mujeres al trabajo
asalariado.
Esto es especialmente importante en la comuna de Paine y las
localidades aledañas ya que existe una importante oferta laboral de temporada
en la época estival (enero y febrero de cada año).
El
proyecto es fundamental para dar solución a la dificultad que les significa a
estas mujeres la inserción y permanencia en el trabajo de temporada. Les
permite el cuidado de sus hijos e hijas,
y así ellas pueden ocupar parte de su tiempo al desarrollo de su jornada
laboral.
La política pública dentro de la cual se enmarca este programa es el Chile Crece Contigo. Sin embargo la relación con la política no es directa, ya que si bien otorga los recursos, parte de un objetivo base que es otorgar cuidados a niños y niñas hijos de mujeres temporeras, para facilitar la inclusión de las últimas al mercado laboral de temporada, dejando libertad para nutrir los cuidados de contenidos culturales, recreativos y educativos -El cual ha sido el enfoque tomado por los ejecutores del programa en Paine-
Además el programas está vinculado a otros organismo que participan en diversos niveles:
IND: Deportes promueve el deporte a nivel nacional, y en este proyecto aporta con monitores y financiamiento para la realización de actividades en los tres centros.
IND: Deportes promueve el deporte a nivel nacional, y en este proyecto aporta con monitores y financiamiento para la realización de actividades en los tres centros.
JUNJI: Aporta recursos alimenticios, pero se enfoca principalmente en las
necesidades de los niños de entre 0 y 4 años. Con horarios de entre las 8:30 y
las 19:00 hrs, los aportes consisten en desayuno, almuerzo, colación y once.
JUNAEB: Al igual que la JUNJI, aporta los recursos alimenticios para los niños de 5 años en adelante.
Siendo el tiempo de estadía de los niños desde las 8:30 a 19:00 hrs aproximadas
de lunes a viernes, los aportes consisten en desayuno, almuerzo, colación y
once.
SERNAM: Permite la realización de este programa por medio de una política social enfocada a la mujer y al trabajo. De esta manera, contribuye a la inserción laboral de calidad de las mujeres, entregando herramientas para enfrentar las principales barreras de acceso que enfrentan en el mercado de trabajo. (SERNAM, 2013)
SERNAM: Permite la realización de este programa por medio de una política social enfocada a la mujer y al trabajo. De esta manera, contribuye a la inserción laboral de calidad de las mujeres, entregando herramientas para enfrentar las principales barreras de acceso que enfrentan en el mercado de trabajo. (SERNAM, 2013)
MIDESO: Contribuye a este programa a través del financiamiento del mismo.
DIDECO: Facilita la realización del programa a través del área de emprendimiento y desarrollo económico, especificamente en el subárea de "mujeres jefas de hogar", Prestando personal capacitado para la realización de las actividades cómo del monitorio a lo largo del proyecto social.Población objetivo
 |
| Jornada de finalización del programa año 2013 |
En cuanto a los usuarios de los CAHMT, para el período comprendido entre enero y febrero de 2013, estos correspondieron a 220 niños y niñas de entre 4 y 13 años de edad, hijos(as) de madres trabajadoras de temporada, los cuales fueron distribuidos en tres escuelas municipales de la comuna.
Considerando lo anterior, cabe destacar que el Programa considera a los niños y niñas y a sus familias (sin considerar a las madres) como población beneficiaria indirecta, siendo la población beneficiaria directa las madres trabajadoras agrícolas de temporada.
¿Cuáles son las metas hacia la
población objetivo?
Estas metas corresponden al logro de:
- 220 niños y niñas entre 4 y 13 años, hijos e hijas de madres temporeras atendidos y cuidados durante el la temporada laboral agrícola.
- 220 niños y niñas que hayan participado de las actividades de socialización sobre el rol de las mujeres trabajadoras.
- La realización de actividades educativas, recreativas y deportivas enfocada a los 220 niños y niñas hijos de madres trabajadoras.
DESCRIPCIÓN
DE LA METODOLOGÍA
Es
una evaluación de procesos para dar cuenta si el objetivo del programa se cumple con las actividades realizadas en el
programa.
De
esta manera el objetivo de la evaluación es vislumbrar el grado de cumplimiento
del objetivo general por medio de las actividades propuestas en el programa,
para así identificar los estancamientos, facilitadores y flujos de los
procesos.
En
este caso hay que fijarse en cómo se vinculan los objetivos con las actividades
para llevar a cabo el centro de atención hijos de madres temporeras de la
municipalidad de Paine, que busca la incorporación y el mantenimiento de las
mujeres en el mercado laboral agrícola en la temporada enero y febrero. Vemos
si las actividades están funcionando correctamente, dando posibilidad de hacer cambios
en el proceso para mejorar la inserción y mantención de madres en el mercado
laboral de la comuna de Paine.
Siempre
esta evaluación es de carácter cualitativo, y se revisa si los procesos están
funcionando bien. La evaluación de procesos normalmente se hace a través de
entrevistas. Lo que se tiene que preguntar en este tipo de evaluación son los
procesos involucrados, y luego de identificar los procesos, hay que detectar
los actores relevantes, lo que permite ver si los procesos están funcionando o
no como corresponden
Para
identificar las actividades que va cumpliendo el proyecto se creará un flujograma.
Metodología de evaluación
Para
los requerimientos de la evaluación de procesos es necesario reconocer quienes
son los actores y sus grados de influencia en el proyecto, para lo cual se realiza
un mapeo de actores, “esta técnica permite asegurar que tengan claro de
antemano con quiénes cuentan para apoyar la iniciativa que están promoviendo y
con quiénes no, de manera que puedan definir estrategias específicas que les ayuden
a garantizar el mayor y mejor apoyo para su propuesta”[1]. Se
evaluará el compromiso y expectativas que tienen estos actores con el programa,
para lo cual se realizó una entrevista semi-estructurada a la encargada comunal
de CAHMT 2013. Esto además nos permite recabar información sobre los procesos
del programa hasta la actualidad.
En línea con lo anterior, se realizará un
flujograma que nos ayudará a ver los objetivos de impacto y proceso, la
trayectoria de las actividades, los facilitadores y estancamientos que se
presentan en la ejecución.
Considerando
las características contextuales de la comuna en que se desarrolla el programa
y la no sistematización de datos de las beneficiarias, se vuelve complejo
contactarlas para recabar sus perspectivas de acuerdo al proceso, por eso se
opta por re-construir el flujo del programa solo desde el discurso de la encargada
comunal.
Esta
evaluación se hará entre los meses de Abril-Junio del presente año, lo
cual corresponde a la etapa posterior de la ejecución del proyecto (ejecutado
entre Enero-Febrero del presente año), sin embargo dicha metodología está
enfocada a evaluar la realización de las actividades y la consecución de los
objetivos, por lo que a pesar de no ser realizada mientras se desarrolla el
proyecto, responde a los requisitos de la evaluación de procesos.
[1]
adaptación de la metodología propuesta
en el documento “Tools to Support Participatory Urban Decision Making Process:
Stakeholder Analysis”, de la serie Urban Governance Toolkit del programa
HABITAT de la Organización de las Naciones Unidad (2001). Disponible en el
sitio web:
http://www.unhabitat.org/cdrom/governance/start.htm, reformulado por
Fundación Presencia.
Mapa de Actores
- Los actores que se ubiquen en el cuadrante A serán aquellos en quienes se deberán invertir menos esfuerzos.
- Los actores que se ubiquen en el cuadrante B pueden ser actores que requieran apoyo para movilizarse, es decir, para convertirse en actores con poder en este programa. Es importante que las estrategias se dirijan, al menos, a mantenerlos informados de los esfuerzos que el programa está realizando
- Los actores que se ubiquen en el cuadrante C, corresponden a aquellos que se deben mantener “satisfechos”, pues pueden ser útiles como fuentes de información y opiniones, o para ayudar a movilizar a otros actores más directamente involucrados.
- Finalmente, los actores ubicados en el cuadrante D (en particular aquellos que se acerquen más a la esquina superior derecha) serán sus objetivos prioritarios y a quienes deberán procurar traer abordo en su iniciativa.
Flujograma
¿Cuál fue el método principal empleado para analizar el Proyecto?
Siendo un programa de
beneficio social, nos basamos principalmente en la evaluación costo beneficio,
que nos permite evaluar los beneficios y costos tanto económicos como sociales.
Esta evaluación nace de cuantificar los costos en los que se incurrieron para
llevar a cabo el proyecto, y a la vez los beneficios directos e indirectos que
la implementación del CAHMT trajo consigo.
·
RAZON
BENEFICIO COSTO: $ 2,28
Al ser esta razón
(beneficio/costo) positiva y mayor a 1 nos ayuda a demostrar que es un programa
efectivo de llevar a cabo y beneficioso para la sociedad que se busca
favorecer.
¿Cómo
llegamos a esta razón?
Para poder evaluar
el proyecto se contabilizaron todos los costos y beneficios, económicos y no
económicos;
·
Costo
Total del Proyecto: $ 18.663.682
Dentro de estos costos se encuentran
principalmente los gastos en recursos humanos, monitores, transporte y
actividades recreativas para los niños.
·
Beneficio Total del Proyecto: $
42.617.534
Este monto es constituido principalmente por
los salarios de las madres temporeras y en menor medida, por el alimento y
tiempo de recreación que se les entrega a los niños.
En conclusión:
Incluso siendo un tipo de proyecto en el
cual es difícil de cuantificar los beneficios directos e indirectos, los datos
refuerzan el poder social positivo del programa. Como se ve en los números, los
beneficios que genera la implementación del proyecto superan más que en un
doble su costo, por lo que el proyecto consiste en un eficiente uso de los
recursos municipales destinados a éste.